江西省教育厅印发《江西省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理暂行规定（试行）》
时间: 2022-12-07 16:12
来源: 校库网
为全面贯彻落实党的十九大“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”要求，进一步规范我省成人高等教育函授站和教学点［以下简称函授站（点）］的建设和管理工作，保证成人高等教育质量，促进我省学习型社会建设，根据教育部相关文件规定，结合我省实际，特制定本暂行规定。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于经教育部批准备案的本省、外省及国家有关部委所属普通高等学校、成人高等学校（以下统称主办高校）在本省各地设置的函授站（点）。
第二条 函授站（点）是主办高校对成人高等教育学生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站（点）业务上接受主办高校的领导和监督，行政上接受设站单位的领导。
第三条 省教育厅对主办高校在我省设置函授站（点）实行备案制，并对函授站（点）的办学活动、教学情况、管理状况实行年审制。
第四条 省教育厅依托江西开放大学设立江西省远程教育服务中心，协助省教育厅对主办高校在江西省所设函授站（点）进行监督和日常管理。
第五条 函授站（点）必须坚持党的基本路线，遵守政府法令，贯彻国家和省有关成人高等教育的方针、政策和规章制度，严格执行省教育厅和主办高校的有关管理规定，按照与主办高校签订的合作办学协议，配合主办高校认真、严格地组织教学。
第六条 主办高校设置函授站（点）不得以营利为目的。
第二章 函授站（点）设置
第七条 主办高校应严格遵照《江西省高等继续教育校外教学站点建设标准》（见附件1）的要求设立、管理函授站（点）。主办高校（建站方）与设站单位（设站方）协商建立函授站（点）并签订协议。
第八条 主办高校在建立函授站（点）时应遵循下列原则：
（一）拟设站的单位必须具有独立法人资格，应当是高等学校、省级达标中等职业学校及确有办学条件的企事业单位、教育培训机构。主办高校不得与不具有法人资格的组织和个人签订建站协议，不得在党政机关或中、小学校设置函授站（点）。函授站（点）不得衍生其它教育机构，不得以函授站（点）名义单独面向社会举办学历教育或者非学历教育。
（二）根据地方经济社会发展或系统、行业的人才需求和本校的办学条件，在教育行政部门批准的招生区域内，统筹规划，合理设置函授站（点）。
（三）设置函授站（点）的数量，应当同主办高校的办学条件和管理能力相适应。原则上，主办高校在一个县（市、区）只能设立一所函授站（点）。
（四）函授站（点）应建立在函授生较集中、交通较便利的地方。
第九条 函授站（点）设站长、副站长若干名，由设站单位提名，主办高校审核同意并报省远程教育服务中心备案。管理人员根据需要配备，原则上函授站（点）须按学生200人配备管理人员1人的比例安排。
函授站（点）负责人和工作人员，应坚持党的基本路线，熟悉函授教学管理业务，工作负责，作风正派，具有大专以上文化程度。函授站（点）负责人和工作人员应接受主办高校的培训。
第十条 凡在本省各地设置函授站（点），必须由主办高校报省远程教育服务中心进行备案。
第十一条 设置函授站（点）的备案时间为每年3月份，审核时间为每年4月份，逾期则延至下一年备案。设站协议在履行上述手续后方能生效。
第十二条 同一函授站（点）开展成人高等教育合作办学的主办高校不得超过5家，超额不予备案。
第十三条 省属高校在外省设置函授站（点）需经本省教育行政部门同意后，按照设置函授站（点）所在省级教育行政部门的有关规定办理审批或者备案手续。
第三章 函授站（点）教学
第十四条 函授站（点）辅导教师由主办高校校本部教师和站点所在地教师组成。函授站（点）推荐的辅导教师必须经主办高校审核，方可作为辅导教师担任函授辅导工作。辅导教师应保持相对稳定。
函授站（点）面授教学授课比例（含线上直播）不得低于教学总课时30%。主办高校校本部教师授课比例（含采取远程教育形式）不得低于教学总课时50%。
第十五条 辅导教师必须具备以下基本条件：坚持党的基本路线，坚定政治方向，遵守政治纪律，严禁在课堂上散布违背党的理论和路线方针政策、危害社会稳定的言论，严禁制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。持有高校教师资格证书，具有大学本科及以上学历或讲师及以上教师职称，有一定教学经验和能力。辅导教师应认真按照主办高校的要求进行教学辅导，教书育人，不断总结教学经验，改进教学方法，提高教学质量。
第十六条 主办高校应指导和考核辅导教师的教学工作，组织辅导教师到校短期进修、集体备课、交流经验，不断提高其业务水平。对于不符合条件或工作不负责的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应及时更换。
第十七条 主办高校应积极探索现代化信息技术手段在成人高等教育的应用，创新办学模式，以各种形式的远程教育补充函授教育，加强教学过程监督和管理。主办高校自建或与其他主办高校合作建设一批优质网络学习资源，采取线上、线下相结合的教学模式，确保办学质量。
第十八条 主办高校应建立教师师德师风考核机制，加强教师业务能力和思想政治素质考核管理。将考核结果记入教师个人档案，作为评优评先、年度考核、晋级提薪、培训学习的重要依据，对违反师德实行“一票否决制”。
第四章 函授站（点）管理
第十九条 函授站（点）日常办学行为、教育教学业务接受主办高校的指导和管理。
第二十条 省教育厅、省远程教育服务中心对各高校设置的函授站（点）行使以下管理、监督职责：
（一）按照本规定，审核函授站（点）的设置条件。
（二）对函授站（点）的办学情况进行检查、评估。
（三）在江西省远程教育服务中心网站（http://59.52.97.150/ycjyfwzx/main.psp）及时公布审核合格的函授站（点）信息。
（四）根据有关法律法规，查处函授站（点）的乱招生、乱办学、乱设站（点）等违法违规办学行为。
第二十一条 主办高校应当履行以下职责：
（一）及时向所属函授站（点）传达教育部和省教育厅有关成人高等教育的方针、政策。
（二）制订成人高等教育招生、教学管理、学籍管理、函授站（点）管理等规章制度，对组织的学历教育实行统一管理，并指导、监督和检查执行。
（三）制订成人高等教育教学计划，编制课程教学大纲和选用、购买相关课程的指导书等教学资料。
（四）负责选派校本部主讲教师，审查、备案函授站（点）聘任的辅导教师。
（五）与函授站（点）共同实施教学，对所属函授站（点）的教育质量及教学环节负责，每学年对所属函授站（点）的教育教学工作进行检查和评估。
（六）每学年至少召开一次函授站（点）负责人会议，对函授站（点）管理人员和辅导教师进行思想政治和业务培训。表彰工作突出的函授站（点）以及管理人员和辅导教师，研究解决函授站（点）在招生、教学、管理等方面的问题。
第二十二条 函授站（点）应当履行以下职责：
（一）协助主办高校做好本站所在区域的生源组织工作。
（二）协助主办高校做好本站学生的学籍管理工作。
（三）根据主办高校教学计划和教学大纲要求，承担教学辅导任务，做好教学环节的组织管理工作。
（四）负责及时、准确地向学生分发教材和辅导材料。
（五）做好在校师生的安全管理和各项服务工作，为教师和学生创造良好的教学和生活条件。
（六）向主办高校推荐辅导教师，并协助主办高校做好辅导教师的管理工作。
（七）做好学生的思想政治工作，解决其学习中的困难。
（八）及时向主办高校反映学生、辅导教师对教学及管理工作的意见、建议。
（九）建立健全行政、教学辅导、后勤、财务等管理制度和岗位责任制，并严格执行。
（十）定期对本站所承担的教学和管理工作进行自查，积极配合主办高校和省、市教育行政部门对本站工作进行年审或评估。
（十一）每学期或每学年向主办高校报送工作计划和工作总结。
（十二）合作办学协议规定的其他有关职责。
第二十三条 函授站（点）的年审工作于每年11月进行。由函授站（点）填写《江西省成人高等教育函授站（点）年审表》（见附件2），年审的主要内容包括：主办高校及函授站（点）基本信息、招生规模、管理人员及辅导教师情况、办学条件、专业设置情况、开展教学检查情况等。由主办高校承担主体责任进行初审，审核通过后报省远程教育服务中心复审。省教育厅组织专家进行实地抽查，确认并公布年审结果。
第五章 经 费
第二十四条 主办高校和函授站（点）必须严格按照省物价部门核定的收费标准向学生收取费用，不得搭车收费，不得违规收费。收费时，必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第二十五条 主办高校成人高等教育学费应全额交入主办高校财政账户，再根据合作办学协议支付函授站（点）办学经费。主办高校和函授站（点）合作办学分成比例应与双方责权相适应。
第二十六条 函授站（点）的经费，必须用于函授站（点）的教学、管理和改善办学条件，不得挪作它用。
第六章 罚 则
第二十七条 主办高校及其函授站（点）有下列情况之一的，由省教育厅给予通报批评、限期整改、责成主办高校停止在该函授站（点）招生或通知主办高校撤销该函授站（点）。
（一）未按本规定设置、管理函授站（点）的。
（二）不履行函授站（点）职责和建站协议的。
（三）不能保证教学质量的。
（四）以函授站（点）名义独立办学等超出函授站（点）职责和建站协议进行活动的。
（五）不履行函授站（点）备案和年审手续的。
（六）违法或违反教育部及省教育行政部门有关规定的。
第二十八条 对函授站（点）买卖文凭、违法办学等行为，一经发现，省教育厅将严肃处理，取消该函授站（点）办学资格，对主办高校给予通报批评，并依据有关法律法规，移交相关部门进一步处理。
第二十九条 对限期整改的函授站（点），整改期间主办高校取消其招生资格，根据整改情况，由省教育厅决定是否恢复其招生资格。对连续两年整改不合格的，撤销其设点资格。对给予撤销处理的函授站（点），主办高校自撤销之日起取消其招生资格，并积极采取措施，对该函授站（点）的在籍学生作出妥善处理。省教育厅对撤销的函授站（点）不再审核备案。
第七章 附 则
第三十条 本规定由省教育厅负责解释。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于经教育部批准备案的本省、外省及国家有关部委所属普通高等学校、成人高等学校（以下统称主办高校）在本省各地设置的函授站（点）。
第二条 函授站（点）是主办高校对成人高等教育学生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站（点）业务上接受主办高校的领导和监督，行政上接受设站单位的领导。
第三条 省教育厅对主办高校在我省设置函授站（点）实行备案制，并对函授站（点）的办学活动、教学情况、管理状况实行年审制。
第四条 省教育厅依托江西开放大学设立江西省远程教育服务中心，协助省教育厅对主办高校在江西省所设函授站（点）进行监督和日常管理。
第五条 函授站（点）必须坚持党的基本路线，遵守政府法令，贯彻国家和省有关成人高等教育的方针、政策和规章制度，严格执行省教育厅和主办高校的有关管理规定，按照与主办高校签订的合作办学协议，配合主办高校认真、严格地组织教学。
第六条 主办高校设置函授站（点）不得以营利为目的。
第二章 函授站（点）设置
第七条 主办高校应严格遵照《江西省高等继续教育校外教学站点建设标准》（见附件1）的要求设立、管理函授站（点）。主办高校（建站方）与设站单位（设站方）协商建立函授站（点）并签订协议。
第八条 主办高校在建立函授站（点）时应遵循下列原则：
（一）拟设站的单位必须具有独立法人资格，应当是高等学校、省级达标中等职业学校及确有办学条件的企事业单位、教育培训机构。主办高校不得与不具有法人资格的组织和个人签订建站协议，不得在党政机关或中、小学校设置函授站（点）。函授站（点）不得衍生其它教育机构，不得以函授站（点）名义单独面向社会举办学历教育或者非学历教育。
（二）根据地方经济社会发展或系统、行业的人才需求和本校的办学条件，在教育行政部门批准的招生区域内，统筹规划，合理设置函授站（点）。
（三）设置函授站（点）的数量，应当同主办高校的办学条件和管理能力相适应。原则上，主办高校在一个县（市、区）只能设立一所函授站（点）。
（四）函授站（点）应建立在函授生较集中、交通较便利的地方。
第九条 函授站（点）设站长、副站长若干名，由设站单位提名，主办高校审核同意并报省远程教育服务中心备案。管理人员根据需要配备，原则上函授站（点）须按学生200人配备管理人员1人的比例安排。
函授站（点）负责人和工作人员，应坚持党的基本路线，熟悉函授教学管理业务，工作负责，作风正派，具有大专以上文化程度。函授站（点）负责人和工作人员应接受主办高校的培训。
第十条 凡在本省各地设置函授站（点），必须由主办高校报省远程教育服务中心进行备案。
第十一条 设置函授站（点）的备案时间为每年3月份，审核时间为每年4月份，逾期则延至下一年备案。设站协议在履行上述手续后方能生效。
第十二条 同一函授站（点）开展成人高等教育合作办学的主办高校不得超过5家，超额不予备案。
第十三条 省属高校在外省设置函授站（点）需经本省教育行政部门同意后，按照设置函授站（点）所在省级教育行政部门的有关规定办理审批或者备案手续。
第三章 函授站（点）教学
第十四条 函授站（点）辅导教师由主办高校校本部教师和站点所在地教师组成。函授站（点）推荐的辅导教师必须经主办高校审核，方可作为辅导教师担任函授辅导工作。辅导教师应保持相对稳定。
函授站（点）面授教学授课比例（含线上直播）不得低于教学总课时30%。主办高校校本部教师授课比例（含采取远程教育形式）不得低于教学总课时50%。
第十五条 辅导教师必须具备以下基本条件：坚持党的基本路线，坚定政治方向，遵守政治纪律，严禁在课堂上散布违背党的理论和路线方针政策、危害社会稳定的言论，严禁制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。持有高校教师资格证书，具有大学本科及以上学历或讲师及以上教师职称，有一定教学经验和能力。辅导教师应认真按照主办高校的要求进行教学辅导，教书育人，不断总结教学经验，改进教学方法，提高教学质量。
第十六条 主办高校应指导和考核辅导教师的教学工作，组织辅导教师到校短期进修、集体备课、交流经验，不断提高其业务水平。对于不符合条件或工作不负责的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应及时更换。
第十七条 主办高校应积极探索现代化信息技术手段在成人高等教育的应用，创新办学模式，以各种形式的远程教育补充函授教育，加强教学过程监督和管理。主办高校自建或与其他主办高校合作建设一批优质网络学习资源，采取线上、线下相结合的教学模式，确保办学质量。
第十八条 主办高校应建立教师师德师风考核机制，加强教师业务能力和思想政治素质考核管理。将考核结果记入教师个人档案，作为评优评先、年度考核、晋级提薪、培训学习的重要依据，对违反师德实行“一票否决制”。
第四章 函授站（点）管理
第十九条 函授站（点）日常办学行为、教育教学业务接受主办高校的指导和管理。
第二十条 省教育厅、省远程教育服务中心对各高校设置的函授站（点）行使以下管理、监督职责：
（一）按照本规定，审核函授站（点）的设置条件。
（二）对函授站（点）的办学情况进行检查、评估。
（三）在江西省远程教育服务中心网站（http://59.52.97.150/ycjyfwzx/main.psp）及时公布审核合格的函授站（点）信息。
（四）根据有关法律法规，查处函授站（点）的乱招生、乱办学、乱设站（点）等违法违规办学行为。
第二十一条 主办高校应当履行以下职责：
（一）及时向所属函授站（点）传达教育部和省教育厅有关成人高等教育的方针、政策。
（二）制订成人高等教育招生、教学管理、学籍管理、函授站（点）管理等规章制度，对组织的学历教育实行统一管理，并指导、监督和检查执行。
（三）制订成人高等教育教学计划，编制课程教学大纲和选用、购买相关课程的指导书等教学资料。
（四）负责选派校本部主讲教师，审查、备案函授站（点）聘任的辅导教师。
（五）与函授站（点）共同实施教学，对所属函授站（点）的教育质量及教学环节负责，每学年对所属函授站（点）的教育教学工作进行检查和评估。
（六）每学年至少召开一次函授站（点）负责人会议，对函授站（点）管理人员和辅导教师进行思想政治和业务培训。表彰工作突出的函授站（点）以及管理人员和辅导教师，研究解决函授站（点）在招生、教学、管理等方面的问题。
第二十二条 函授站（点）应当履行以下职责：
（一）协助主办高校做好本站所在区域的生源组织工作。
（二）协助主办高校做好本站学生的学籍管理工作。
（三）根据主办高校教学计划和教学大纲要求，承担教学辅导任务，做好教学环节的组织管理工作。
（四）负责及时、准确地向学生分发教材和辅导材料。
（五）做好在校师生的安全管理和各项服务工作，为教师和学生创造良好的教学和生活条件。
（六）向主办高校推荐辅导教师，并协助主办高校做好辅导教师的管理工作。
（七）做好学生的思想政治工作，解决其学习中的困难。
（八）及时向主办高校反映学生、辅导教师对教学及管理工作的意见、建议。
（九）建立健全行政、教学辅导、后勤、财务等管理制度和岗位责任制，并严格执行。
（十）定期对本站所承担的教学和管理工作进行自查，积极配合主办高校和省、市教育行政部门对本站工作进行年审或评估。
（十一）每学期或每学年向主办高校报送工作计划和工作总结。
（十二）合作办学协议规定的其他有关职责。
第二十三条 函授站（点）的年审工作于每年11月进行。由函授站（点）填写《江西省成人高等教育函授站（点）年审表》（见附件2），年审的主要内容包括：主办高校及函授站（点）基本信息、招生规模、管理人员及辅导教师情况、办学条件、专业设置情况、开展教学检查情况等。由主办高校承担主体责任进行初审，审核通过后报省远程教育服务中心复审。省教育厅组织专家进行实地抽查，确认并公布年审结果。
第五章 经 费
第二十四条 主办高校和函授站（点）必须严格按照省物价部门核定的收费标准向学生收取费用，不得搭车收费，不得违规收费。收费时，必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第二十五条 主办高校成人高等教育学费应全额交入主办高校财政账户，再根据合作办学协议支付函授站（点）办学经费。主办高校和函授站（点）合作办学分成比例应与双方责权相适应。
第二十六条 函授站（点）的经费，必须用于函授站（点）的教学、管理和改善办学条件，不得挪作它用。
第六章 罚 则
第二十七条 主办高校及其函授站（点）有下列情况之一的，由省教育厅给予通报批评、限期整改、责成主办高校停止在该函授站（点）招生或通知主办高校撤销该函授站（点）。
（一）未按本规定设置、管理函授站（点）的。
（二）不履行函授站（点）职责和建站协议的。
（三）不能保证教学质量的。
（四）以函授站（点）名义独立办学等超出函授站（点）职责和建站协议进行活动的。
（五）不履行函授站（点）备案和年审手续的。
（六）违法或违反教育部及省教育行政部门有关规定的。
第二十八条 对函授站（点）买卖文凭、违法办学等行为，一经发现，省教育厅将严肃处理，取消该函授站（点）办学资格，对主办高校给予通报批评，并依据有关法律法规，移交相关部门进一步处理。
第二十九条 对限期整改的函授站（点），整改期间主办高校取消其招生资格，根据整改情况，由省教育厅决定是否恢复其招生资格。对连续两年整改不合格的，撤销其设点资格。对给予撤销处理的函授站（点），主办高校自撤销之日起取消其招生资格，并积极采取措施，对该函授站（点）的在籍学生作出妥善处理。省教育厅对撤销的函授站（点）不再审核备案。
第七章 附 则
第三十条 本规定由省教育厅负责解释。
第三十一条 本规定自2021年9月1日起执行。
